在信息时代，一个具备一定规模的现代化组织，在其内部办公运作过程中对信息资源共享和信息实时交流的要求越来越高，高效的办公行政流程和业务运作的信息实时交流的要求越来越高，高效的办公行政流程和业务运作的规范管理成为提高机构管理水平和办公效率，减少资源的消耗，提高机构服务水平的必不可少的手段和方法。公文流转系统的总体目标是："以先进成熟的计算机和通信技术为主要手段，建成一个覆盖企业办公部门和企事业单位的办公信息系统，通过网络技术，提供本单位与外界之间的信息交换，建立高质量、高效率的信息网络，为领导决策和办公提供服务，实现办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学。
公文就是各部门实施领导,处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,一般分为内部公文和外来公文,而公文流转就是指从公文起草、请办、批办、传阅、签办、办理、催办、会签、下发、归档、查询、一直到统计这一系列流动过程。一般的公文流转流程主要分为四个公文处理过程。它们分别是：收文管理、发文管理、案卷管理、文件处理统计。
公文流转，有广义和狭义之分。
狭义上来讲，即公文的收文和发文，在本单位内部或单位外部之间的流转传输。
广义上来讲，即公文处理，就是指对公文的创造、处置和管理，在公文从形成运转、办理、传递、存贮到转化为档案或销毁的完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管，使其完善并获得功效的行为或过程。其基本任务就是及时、准确、有效地创制、加工、保管、处置公文，为公务活动提供适用的信息，其具体内容主要有：第一，创制公文；第二，传递公文；第三，办理公文；第四，处置办毕公文；第五，管理公文。
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